据世界银行研究报告称,如果“碳关税”全方面实施,在国际市场上,中国制造可能将面临平均26%的关税,出口量可能因此下滑21%。
9月14日,在商务部例行新闻发布会上,有媒体提到,欧盟委员会对外公布欧盟碳边境调节机制(CBAM)过渡期细则将于今年10月1日起正式生效。一直持续到2025年底。该细则说明了欧盟碳边境调节机制货物进口商涉及的义务,以及计算进口货物生产的全部过程中释放温室气体数量的过渡方法。至此,欧盟将变成全球上第一个征收“碳关税”的经济体。
碳关税是一个边境措施,核心是产品的碳含量。碳关税学名又称碳边境调节机制,英文简称CBAM,该机制是指某些商品在生产时会释放二氧化碳等温室气体,这些商品进入欧盟关境时,需要向欧盟额外支付一笔款项,其数额与商品制造时释放的温室气体数量相关。
2022年12月,欧洲议会和欧洲理事会达成一项临时协议,确定欧盟碳边境调节机制将于2023年10月开始试运行,过渡期至2025年底,2026年正式起征,并在2034年之前全方面实施。至此,欧盟将变成全球上第一个征收“碳关税”的经济体。这也代表着,供应链上任何一个环节的高碳排放,都将导致出口产品付出更多的碳管制成本。
其实无论是欧盟还是中国,机器和车辆、化学品和其他制成品在双方进出口中都占主导地位,碳关税的实施也将对我国化工行业造成重大影响。
2022年我国出口欧盟的优势商品大多分布在在电机、机械器具、车辆、家具灯具、有机化学品、玩具、服装、塑料、仪器设施等品类。从数据情况去看,我国在化工原料及其相关产成品的贸易往来中占了重要地位。
根据2022年中国主要化工细致划分领域出口金额的数据分析来看,2022年我国出口至欧盟的有机化工品金额占比达到了20%以上。
目前,欧盟CBAM征收范围仅局限于钢铁、铝、水泥等率先覆盖的行业。但其实,去年6月,“碳关税”修正案中就包括有机化学品和塑料,虽然已经“落地”的欧盟CBAM中暂未包含这两项,但是在未来非常有可能随着下一阶段“碳关税”扩大征收范围而被纳入。
如果欧盟对这类产品征收“碳关税”,将对我国化工行业产生重大影响,推高我国化工行业出口成本,加剧基础大宗化工产品的市场之间的竞争,使得化工行业出口贸易面临更大挑战。